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行政法及地方法制论文_我国劳动保障监察困境及

来源:劳动保障世界 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-09-24
作者:网站采编
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摘要:文章目录 摘要 abstract 引言 一、劳动保障监察的阐述与定位 (一)劳动保障监察的相关概念 1.劳动保障监察的含义 2.劳动保障监察与其他社会关系的不同 (二)劳动保障监察的功能定位 1.保

文章目录

摘要

abstract

引言

一、劳动保障监察的阐述与定位

(一)劳动保障监察的相关概念

    1.劳动保障监察的含义

    2.劳动保障监察与其他社会关系的不同

(二)劳动保障监察的功能定位

    1.保障法律制度的有效实施

    2.保护劳动者的生存权

    3.维护劳动力市场秩序

    4.构建和谐劳动关系

(三)劳动保障监察执法制度的产生和发展

二、我国劳动保障监察工作困境及产生原因

(一)我国劳动保障监察执法现状

    1.我国劳动保障监察执法流程

    2.通过执法案例看我国劳动保障监察困境

(二)我国劳动保障监察困境产生原因

    1.立法上相对滞后

    2.执法上存在缺陷

    3.管理模式上问题突出

三、完善我国劳动保障监察的路径选择

(一)完善相关法律制度

    1.提高条例的法律位阶地位

    2.合理界定受案范围

    3.赋予强制执行权,增强处罚力度

(二)建设高效率执法队伍

    1.变被动执法为主动执法

    2.加大法制宣传力度,构筑法律信仰

    3.完备培训考核制度,增加专业机构

    4.提高信息化管理,完成数字化建设

    5.强化内部监督,防止机制空壳化

(三)完善行政管理工作

    1.明确职能定位,借助联合执法力量

    2.扶持工会,充分发挥工会维权作用

    3.加强财政预算,增加软硬件设备投入度

    4.构筑全国性企业劳动保障守法诚信等级评价体系

(四)创新劳动保障监察理念

结语

参考文献

致谢

文章摘要:2017年的十九大报告对国家劳动保障监察体制改革做出了强调,对我国的劳动保障监察工作提出了新要求。发展到21世纪20年代,我国的社会主义市场经济规模急速扩张,在国家的宏观调控下各种经济体获得相对公平有序的竞争,我国劳动保障监察制度自身也进行了深刻变革,执法工作基本上做到有章可循。但在真实执法过程中还是暴露出诸多问题,影响着社会的和谐发展,多数地区的劳动保障监察执法的维权任务艰巨繁重。资本追求利润最大化,劳动者追求报酬最大化,二者的冲突不可避免式的产生,占有绝大部分生产资料的资本家拥有难以撼动的话语权和稳定的决策权,而工会在保护劳动者权利方面过于脆弱,导致国内劳动保障监察具有极强的偏向性。因此政府不能忽视劳资关系双方实质上的不平等,公权力应该介入劳动关系领域,通过立法、执法程序干预劳资关系,均衡劳资力量,为劳动者建立一种国家力量的保障机制。劳动保障监察是国家对劳动关系监管的手段,是社会治理的一方面,有效的监察可以在保护劳动者权益的同时提升用人单位的生产力,用工关系的干预并不一定会损害用人单位的利益。另外劳动保障行政部门虽为劳动保障监察部门在劳动争议的处理上进行了分担,但是也引发了其他劳动监察执法问题,如何将这些问题准确区分,科学界定劳动保障监察工作的范围,是劳动保障监察的首要任务。因此面对当前庞杂的经济形势,如果政府劳动保障监察部门对自身执法能力水平的提升不重视,国内大量基层劳动者被破坏的合法权益将难以获得保障,长期以往,社会的安全能力也会降低。如何提升国内的劳动保障监察执法能力将是一场持久战,劳动监察行政部门必须全面改革我国的劳动保障监察执法,同时在执法过程中提升政府的服务效能。本文的写作分为三部分,以我国当前有效的劳动保障监察制度的法律规定和国内外有关的文献研究为基础。第一部分介绍了我国劳动保障监察的相关概念以及其社会功能;第二部分从实际的执法案例和工作问题出发,从立法上、执法上、管理模式三方面分析劳动保障监察现存问题;第三部分则是针对上述问题提出可供借鉴的路径选择方案。在立法上,《劳动保障监察条例》的法律地位偏低,难以引起社会主体的重视,提高条例的法律位阶,颁布《劳动保障监察法》,将身份从原本行政决策服从者转化为法制保障者;对劳动保障监察的监管范围也要做清晰划分,尤其劳动保障监察和劳动仲裁在劳动争议上的监管模糊点,让投诉者投诉有门,执法者执法有路;赋予强制执行权、增强行政处罚力度一直是劳动保障监察执法部门的强烈诉求。在执法上,转变执法理念,改变以往的被动执法困境。劳动者具有人身属性,劳资矛盾发生时,劳动保障监察结果也只是赔偿式结束,对于人权保障起不到作用,因此主动执法,建立预防机制,推动劳动保障监察主体多方加入,共同为劳动安全工作服务;不要忽视宣传教育的作用,法制的普及教育不仅帮助执法部门预防性执法有效性增强,而且利于推动法治社会的建设;执法的关键在人,完备执法人员的培训考核制度,拥有一批批劳动保障相关的高素质人才,提升监察执法效率;提高信息化管理,数字化经济的当下,利用互联网提高监察执法工作的效率;强化内部监督,有权即有利益纠葛,用强化的监督杜绝监察人员与用人单位的勾结,减少权益损害的可能。在管理模式上,要明确各个劳动保障部门的职能定位,畅通联合执法渠道;加强工会在用人单位和企业之间的沟通协调作用,增强工会与劳动保障监察机构的联系,推动工会的独立性建设;加强财政预算,增加软硬件设备的投入力度;建立全国性的企业守法诚信体系,让全社会参与到监督上来;另外监察部门对待劳动保障监察应始终用发展的理念和眼光看待问题,对待问题也要用前瞻性的思维解决,贯彻服务意识。因此通过以上的路径选择,希望对劳动保障监察执法工作可以更加有序地开展提供帮助,可以为劳动者的权益得到更加全面的保护做出贡献。


文章来源:《劳动保障世界》 网址: http://www.ldbzsjzz.cn/qikandaodu/2021/0924/821.html



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