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行政法及地方法制论文_苏州市劳动保障监察执法
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摘要：文章目录 中文摘要 Abstract 导论 (一) 研究背景 (二) 研究综述 (三) 研究思路 (四) 研究方法 一、基本概念和理论基础 (一) 基本概念 1. 劳动保障监察 2. 劳动保障监察法律制度 3. 行政执法
文章目录
中文摘要
Abstract
导论
(一) 研究背景
(二) 研究综述
(三) 研究思路
(四) 研究方法
一、基本概念和理论基础
(一) 基本概念
1. 劳动保障监察
2. 劳动保障监察法律制度
3. 行政执法
4. 行政执法体制改革
(二) 理论基础
1. 组织变革理论
2. 行政分权理论
二、苏州劳动保障监察执法体制改革的实践分析
(一) 苏州劳动保障监察执法体制改革总体情况
(二) 行政处罚权全部下放乡镇综合执法
1. 改革举措
2. 改革成效
3. 改革后产生的实际问题
(三) 部分行政处罚权下放乡镇综合执法
1. 改革举措
2. 改革成效
3. 改革后产生的实际问题
(四) 行政处罚权下放试点乡镇综合执法
1. 改革举措
2. 改革成效
3. 改革后产生的实际问题
(五) 行政处罚权不变,执法职能下放基层
1. 改革举措
2. 改革成效
3. 改革后产生的实际问题
三、苏州劳动保障监察执法体制改革存在的问题
(一) 改革设计缺陷
1. 国家层面未对劳动保障监察执法队伍改革指明方向
2. 省级层面劳动保障监察主管部门话语权不足
3. 改革观点不一致
(二) 执法碎片化导致执法效率降低
1. 行政执法权的碎片化
2. 行政处罚项目的碎片化
3. 执法队伍的碎片化
4. 执法对象的碎片化
(三) 改革试点引发执法力量削弱
1. 未建立统一执法体制
2. 缺少县级统筹部门
3. 镇域综合执法承接能力有限
4. 镇域综合执法缺乏决策权管理
(四) 改革推进体系不科学
1. 改革试点体系不合理
2. 未构建集合型的执法体制
3. 未建立改革考核评估监督体系
四、苏州劳动保障监察执法体制改革存在问题的成因分析
(一) 改革设计缺陷的成因分析
1. 改革规划不足
2. 条线管理弱化
3. 基层队伍职能不清晰
(二) 执法效率降低的成因分析
1. 缺乏一体化全流程理念
2. 缺乏整合的理念
(三) 执法力量削弱的成因分析
1. 基层政府不重视
2. 上级部门管理缺位
3. 乡镇街道人员编制受限
4. 忽视决策权对执行权的监督
(四) 改革推进体系不科学的成因分析
1. 未及时总结分析改革试点情况
2. 未能整合综合执法部门的执法力量
3. 不关注改革成效
五、完善苏州劳动保障监察执法体制的对策和建议
(一) 做好劳动保障监察执法体制改革整体设计
1. 劳动保障监察执法体制改革顶层设计是核心
2. 依托执法机构改革契机重构劳动保障监察执法体制
3. 劳动保障监察执法队伍角色定位要清晰
(二) 整合设计综合执法改革
1. 围绕行政执法全流程整合设计综合执法改革
2. 围绕人社相关领域权限整合设计综合执法改革
3. 围绕省级以下垂直管理权限整合设计综合执法改革
4. 建立统一的跨地区协查机制
(三) 通过改革提升和完善执法能力
1. 统一明确市级、县级、镇域劳动保障监察权责
2. 建立县级综合执法部门
3. 推行专业化执法队伍改革
4. 推行行政执法决策权与执行权分离体制
文章来源：《劳动保障世界》 网址: http://www.ldbzsjzz.cn/qikandaodu/2021/0924/822.html