浅析如何在国有企业改革中保障职工合法权益的

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摘要：党的十九大以来，随着新一轮国有企业改革的全面深化，职工利益侵害等问题进一步凸显，在改革中实现好、维护好、发展好职工合法权益，是处理好改革发展稳定关系的必要条件，是

党的十九大以来，随着新一轮国有企业改革的全面深化，职工利益侵害等问题进一步凸显，在改革中实现好、维护好、发展好职工合法权益，是处理好改革发展稳定关系的必要条件，是构建社会主义和谐社会的重要基础。下面，浅析如何在国有企业改革中保障职工合法权益。

1 国有企业职工权益保障的现状与特征

（1）企业职工享有的权益处于较低水平。第一，由于地区差异、层级差异，各级工资水平不一。第二，企业用工不规范，工资集体协商制覆盖率低下，沟通协商渠道不畅，职工的民主权益不能得到真正有效保障。部分企业职代会流于形式，企业赋予职工的知情权、参与权、表达权和监督权不到位。第三，职工企业之间的信息透明度不高、不对称，职工维权渠道不畅通，维权成本较高。

（2）劳动争议协调机制有待健全。深化改革的推进，劳动争议逐渐增多，但大多数企业的内部劳动争议机制尚未建立或不完善。劳动争议的原有劳动报酬、调整工作岗位、工伤及职业病、工作环境、工作条件或生产安全、开除、辞退、企业改制等方方面面原因。

（3）企业改革改制中身份置换带来的问题。我国国有企业改革的行为常常出于政府宏观调控需要，而非出于企业自我经营需要，政府主导企业改革，使企业职工在身份置换中，职工和工会维权意识和能力不强；有关职工权益保障的法律和制度不健全；社会保障体系的缺位；很多改革方案不透明、讨论不充分，职工权益受到侵害；工会组织和职代会作用和程序的缺失[1]。

2 充分认识和发挥保障职工合法权益的重要意义

2016年，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上指出：“要坚定不移深化国有企业改革，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用”。同年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出：“深入推进加强党的领导与完善公司治理有机结合，加强党的领导与完善职工民主管理有机结合，加强党的建设与加强企业文化建设有机结合。”2018年，习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时指出：“工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。”习近平总书记系列讲话精神，是全面加强党的领导，维护和保障职工合法权益的根本遵循，对于进一步深化国有企业改革，建立健全中国特色现代国有企业制度体系具有重大而深远的意义。

（1）坚持党对工会工作的领导。坚决拥护党的领导核心和政治核心地位，坚决贯彻党的决策部署，更好地担负起团结引领职工群众听党话跟党走的政治责任，承担起宣传职工、教育职工、引导职工的职责。

（2）坚持依法依规维护职工权益。准确把握和主动适应改革发展的总基调，职工权益保障与维护既符合国家相关法律规定，又要结合集团发展的实际情况，解决问题时要思考有没有法律规定。

（3）坚持全心全意依靠职工群众。在改革中强化源头参与，注重民主程序，积极建言献策，反映职工诉求，引导职工群众理解和支持改革。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理[2]。

3 探索保障职工合法权益的现实途径

3.1 抓好职工思想政治引领，发动职工积聚推动改革发展强大合力

（1）加强形势任务教育宣传。紧跟企业改革进程和关键时点，发挥工会“纵向到底、横向覆盖、定向实施”的组织教育宣传优势，组织职工讲改革、说改革、议改革，帮助职工正确认识形势，增强信心，帮助职工转变思想观念，切实把广大职工的思想和行为引领到集团综合改革要求上来。把党的主张真正变为职工群众的共同意志和自觉行动。

（2）切实推进思想观念凝聚。牢牢掌握工会意识形态主动权，充分发挥思想宣传阵地和宣传载体的作用，大力宣传改革的必要性和重要性，发挥舆情机制渠道作用。进一步深化以职工班组舆情信息、工会会员代表联络制为主体的民主表达渠道建设，充分反映职工思想状态，准确把握职工思想脉搏。使职工在渴望提高待遇的同时，明白待遇从哪里来，激发职工参与改革的自觉性。

3.2 抓好源头参与，确保综合改革的民主实效性

（1）在改革中强化源头参与。工会要主动跟进改革的每一个步骤，在企业改革中，对涉及职工切身利益的改革政策措施制定时，要强化源头参与，改革方案（草案）内容要让职工代表和广大车间、班组最基层职工知晓，广泛听取职工意见建议，充分依靠群众的智慧，充分体现全体职工的利益，积极建言献策，充分反映职工群众的建议和呼声，解疑释惑。使企业改革更契合民意、民心、民想、民需，使广大职工衷心拥护、支持、参与和推动改革。

文章来源：《劳动保障世界》 网址: http://www.ldbzsjzz.cn/qikandaodu/2021/0214/521.html

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